Некоммерческие организации

Некоммерческие организации должны отчитаться в Управление Минюста России по Саратовской области за 2023 год не позднее 15 апреля 2024 года

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области осуществляет контроль деятельности некоммерческих организаций.

Некоммерческим организациям, зарегистрированным в Саратовской области, в зависимости от их видов и организационно-правовых форм, необходимо представлять в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области ежегодную отчетность в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В настоящее время отчетность представляется по формам и в сроки, утвержденные приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Исполнение установленной законом обязанности некоммерческих организаций по размещению отчетности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» регламентировано приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций». Отчеты могут быть размещены на информационном портале Минюста России для некоммерческих организаций: unro.minjust.ru.

1. Общественные объединения обязаны отчитываться в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», предоставляя следующую отчетность:

информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения, контактный телефон, адрес электронной почты;
об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме отчетности ОН0003 «Форма отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании».

2. Некоммерческие организации обязаны представлять отчетность в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон № 7-ФЗ):- в соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, по формам – ОН0001 «О деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов» и ОН0002 «О целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников», иностранные источники указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;

- в соответствии с п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ для некоммерческих организаций:

а) учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства,

б) если не имели в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников,

в) если поступления имущества и денежных средств некоммерческих организаций в течение прошедшего года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Для некоммерческих организаций согласно п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ установлено требование опубликовывать (размещать) отчетность на Портале Минюста России о деятельности некоммерческих организаций (unro.minjust.ru), либо размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

3. Религиозные организации обязаны представлять отчетность в соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» только в случае, если они получили в течение одного года денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства по форме ОР0001 «О деятельности религиозной организации, персональном составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, об их фактическом расходовании (использовании)».

Указанные религиозные организации также обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет в объеме сведений, представляемых в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в соответствии с п. 2 ст. 25.1 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

4. Благотворительные организации обязаны предоставлять в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области следующую отчетность благотворительных организаций, предусмотренную ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Указанная отчетность благотворительных организаций в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ должна содержать сведения о:

- о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона № 135-ФЗ по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

- о персональном составе высшего органа управления благотворительной организации (высший орган управления определен уставом благотворительной организации, так для благотворительных общественных организаций указывается общий состав членов общественной организации);

- о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ указываются в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ);

- о содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- о нарушениях требований Федерального закона № 135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

5. Некоммерческие организации, использующие ящик для сбора благотворительных пожертвований, должны иметь положение о программе или иной акт, в соответствии с которым будет проводиться сбор благотворительных пожертвований, и публиковать отчет об использовании собранных благотворительных пожертвований (в том числе на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») в соответствии с п. 5 ст. 16.1 Федерального закона № 135-ФЗ.

Требования к форме и срокам опубликования указанного отчета установлены приказом Минюста России от 31.08.2020 № 190 «Об утверждении требований к форме и срокам опубликования отчета некоммерческой организации об использовании собранных благотворительных пожертвований», в соответствии с которым отчет должен содержать:

- полное наименование, адрес (место нахождения), основной государственный регистрационный номер некоммерческой организации, использующей ящик (ящики) для сбора благотворительных пожертвований, а также индивидуальный номер налогоплательщика;

- доменное имя и (или) сетевой адрес сайта некоммерческой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии сайта);

- дату утверждения положения о программе или иного акта, в соответствии с которым проводится сбор благотворительных пожертвований, и наименование органа некоммерческой организации, утвердившего указанный документ;

- цель сбора благотворительных пожертвований;

- сроки сбора благотворительных пожертвований;

- вид ящика (ящиков) для сбора благотворительных пожертвований (стационарный или переносной);

- место (места) размещения ящика (ящиков) для сбора благотворительных пожертвований (в случае установки и использования ящика (ящиков) для сбора благотворительных пожертвований во время проведения публичного или иного мероприятия, организованного некоммерческой организацией, дополнительно указывается наименование такого мероприятия);

- дату извлечения благотворительных пожертвований из ящика (ящиков) для сбора благотворительных пожертвований в течение отчетного периода и сведения о суммах наличных денежных средств, ином имуществе в различных единицах измерения (килограммы, штуки, метры и прочее), извлеченных из ящика (ящиков) для сбора благотворительных пожертвований в течение отчетного периода;

- информацию о расходовании извлеченных из ящика (ящиков) для сбора благотворительных пожертвований в течение отчетного периода наличных денежных средств, иного имущества в различных единицах измерения (килограммы, штуки, метры и прочее);

- сведения о сумме извлеченных из ящика (ящиков) для сбора благотворительных пожертвований наличных денежных средств, ином имуществе в различных единицах измерения (килограммы, штуки, метры и прочее), не израсходованных (не использованных) в соответствии с целями сбора благотворительных пожертвований на конец отчетного периода;

- сведения о сумме извлеченных из ящика (ящиков) для сбора благотворительных пожертвований наличных денежных средств, ином имуществе в различных единицах измерения (килограммы, штуки, метры и прочее), израсходованных (использованных) на иные благотворительные цели (при наличии не израсходованных (не использованных) наличных денежных средств, иного имущества в различных единицах измерения (килограммы, штуки, метры и прочее) в соответствии с целями сбора благотворительных пожертвований при достижении заявленной благотворительной цели некоммерческой организации) с указанием целей, на которые направлялись не израсходованные (не использованные) благотворительные пожертвования.

Некоммерческая организация, использующая ящик (ящики) для сбора благотворительных пожертвований, обязана публиковать отчет на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, - на информационном портале Минюста России для некоммерческих организаций: unro.minjust.ru, а также на сайте некоммерческой организации (при наличии сайта) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчетность может быть представлена некоммерческими организациями:

- непосредственно в Управление по адресу: г. Саратов, ул. Мичурина, 31, 1 этаж;

- в виде почтового отправления, адрес Управления Минюста России по Саратовской области: 410056, г. Саратов, ул. Мичурина, 31;

- на информационном портале Минюста России для некоммерческих организаций: unro.minjust.ru (наличие электронной цифровой подписи не требуется).

Устные консультации по вопросам предоставления отчетности можно получить по телефонам Управления: 8 (8452) 24-52-07 или на приеме у специалистов.

За непредставление или несвоевременное представление отчета о деятельности, а также информации о продолжении деятельности некоммерческими организациями предусмотрена административная ответственность в соответствии с положениями статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что может повлечь наложение штрафа на юридические лица – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Что такое НКО?

Что такое некоммерческая организация Некоммерческой организацией (далее — НКО) считается любое зарегистрированное по установленным законодательством правилам юридическое лицо (далее — ЮЛ), основная цель которого состоит не в получении финансовой выгоды (ст. 50 Гражданского кодекса РФ, далее — ГК).

Цели у НКО должны быть другие, например:

благотворительность;
обслуживание населения;
культурное просвещение и т. д.

Определение цели НКО — одно из важных предварительных действий перед тем, как создать некоммерческую организацию. Кроме того, следует определиться, в какой конкретно организационно-правовой форме НКО будет функционировать.

Существует несколько форм НКО, среди которых:

потребительские кооперативы (далее — ПК);
общественные организации (далее — ОО), в число которых входят политические партии (далее — ПП), профессиональные союзы и т. д.;
общественные движения;
ассоциации (союзы);
товарищества собственников недвижимости;
фонды;
учреждения;
автономные некоммерческие организации;
религиозные организации;
публично-правовые компании;
государственные корпорации и др.

Основные различия между вышеперечисленными формами обусловлены такими признаками, как:

наличие/отсутствие у участников НКО права считаться ее членами и входить в высший орган (ст. 65.1 ГК);
цели их создания;
лица, которые могут быть учредителями НКО (например, основателем государственной корпорации может быть только государство).

Выбор названия НКО также имеет существенное значение, поскольку, в отличие от коммерческих предприятий, название одной НКО не должно совпадать с другой НКО, иначе учредителей ждет отказ в регистрации.

Как создать НКО?

Как создать некоммерческую организацию

Ответ на вопрос, как создать НКО, содержится в гл. 3 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закон о НКО). ВАЖНО! Правила, предусмотренные в законе о НКО, не распространяются на религиозные организации, в отношении которых действует отдельный акт — закон «О свободе совести…» от 26.09.1997 № 125-ФЗ.

Порядок создания НКО условно можно поделить на 2 этапа:

подготовительный;
непосредственно регистрация НКО. Перед тем как открыть некоммерческую организацию, ее учредители:
выбирают цель, форму и название НКО;
определяют способ создания НКО (посредством учреждения или реорганизации иной НКО, ст. 13 закона о НКО);
определяют место, где будет располагаться НКО;
принимают решение об открытии НКО;
готовят документы для подачи в регистрирующий орган.

ВАЖНО! Следует учитывать, что для некоторых форм НКО предусмотрено обязательное требование к минимальному составу ее участников. Так, для открытия адвокатского бюро потребуется минимум 2 человека, обладающих статусом адвоката, а для торгово-промышленной палаты, созданной в форме союза, необходимо минимум 30 учредителей.

Регистрация НКО в Минюсте Регистрация НКО в Минюсте подчиняется правилам, предусмотренным ст. 13.1 закона о НКО, а также положениям приказа Минюста России «Об утверждении Административного регламента…» от 30.12.2011 № 455. На основании данных от Минюста Федеральная налоговая служба РФ (далее — ФНС) вносит НКО в Единый государственный реестр ЮЛ (далее — ЕГРЮЛ), и именно с даты включения в реестр НКО считается созданной. Согласно указанным правилам учредители НКО могут подать документы в Минюст на регистрацию до истечения 3 месяцев с даты оформления решения о создании. Вместе с решением об открытии НКО (которым также принимаются учредительные документы НКО и выбирается состав руководящих органов) в Минюст представляются:

заявление на регистрацию по форме, принятой приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@;
учредительные документы НКО;
информация об учредителях;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (далее — госпошлина);
данные о месте нахождения руководителя НКО для возможности связи;
другие документы, обусловленные спецификой НКО или ее учредителей (например, выписка из реестра зарубежных ЮЛ, если учредитель — иностранец).

За регистрацию НКО придется уплатить госпошлину в следующих размерах:

3500 руб. при открытии ПП или ее регионального отделения;
1400 руб. при открытии общероссийских ОО инвалидов и их отделений;
4000 руб. за регистрацию всех остальных НКО.

По общему правилу регистрация НКО должна быть завершена до истечения 17 рабочих дней. Более длительные сроки устанавливаются в отношении:

ОО — они регистрируются в течение 33 дней;
ПП — 30 дней;
религиозных организаций — им дается 1 месяц и 3 дня или полгода и 3 дня (если проводится религиоведческая экспертиза).

ОКВЭД для НКО

Несмотря на то, что цель НКО не должна относиться к финансовой и НКО может даже не планировать заниматься коммерцией, при создании НКО ее учредителям потребуется указать в заявлении и уставе НКО коды ОКВЭД. Перечень кодов ОКВЭД для НКО 2018-2019 года содержится в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОК 029-2014), принятом приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст. Кроме того, для отдельных видов НКО применяются специальные коды. Так, деятельности религиозных организаций присвоен код 94.91, признаком группировки данного кода выступает единое исповедание и распространение веры. Действия ПП относятся к коду 94.92, остальные ОО имеют код ОКВЭД 94.99. В том случае, если НКО все-таки будет заниматься коммерцией, необходимо учитывать, что получение прибыли должно осуществляться в рамках основной цели и служить ее достижению. Виды финансовой деятельности НКО необходимо указать вместе с соответствующим кодом ОКВЭД в уставе НКО при регистрации. Таким образом, перед тем как открыть НКО, потребуется осуществить ряд подготовительных действий: определить цель и форму НКО, принять решение о создании НКО и не позднее чем через 90 дней сформировать пакет документов на регистрацию НКО в Минюсте. НКО будет считаться созданной с даты включения ее в ЕГРЮЛ.